羅國三：我國必須找準促進消費和擴大投資的結合點

發布時間： 2023-02-06 12:11:19

     2023年及以后，我國投資增長還存在較大潛力。1月18日，國家發展改革委召開1月份例行新聞發布會，國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三認為，投資作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，一直在我國經濟發展中發揮著重要作用。一方面看，積極擴大有效投資有助于擴大國內需求，有效應對超預期因素沖擊，對穩定經濟運行在合理區間發揮重要作用；另一方面看，積極擴大有效投資能夠優化供給結構，提升供給質量，對推動高質量發展具有重要意義。

2022年，國家發展改革委會同有關方面加快落實穩經濟一攬子政策和接續政策，積極做好擴大有效投資各項工作，著力增強投資對優化供給結構的關鍵作用，促進投資保持穩定增長，投資結構正在進行深度調整。一是基礎設施投資增速再創年內新高。擴大有效投資政策效能在基礎設施領域逐步釋放，推動有效投資重要項目加快開工建設，促進基礎設施投資克服疫情等不利影響，持續企穩回升。短期來看，基礎設施投資穩定增長對擴大國內需求，應對經濟下行壓力具有重要作用；長期來看，一批既利當前、又利長遠的重大基礎設施項目開工建設，為增強投資對優化供給結構的關鍵作用，推動高質量發展提供了有力保障。

二是制造業投資保持較快增長。隨著經濟結構持續優化調整，2022年制造業投資保持較快增速，同比增長9.1%，快于全部投資4個百分點。高技術產業引領作用較強、帶動制造業投資效果顯著，高技術制造業投資增長22.2%，其中醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資增長27.6%，電子及通信設備制造業投資增長27.2%。制造業投資的快速增長，體現出投資結構正在持續優化調整，能夠促進制造業產業不斷深化升級，對提升制造業國際競爭力、保障產業鏈供應鏈安全具有重要意義。

三是社會民生領域投資快速增長。各有關方面精準擴大有效投資，著力補齊社會民生領域發展短板。2022年社會領域投資增長10.9%，其中衛生投資增長27.3%，教育投資增長5.4%。社會民生領域投資快速增長，帶動社會民生領域項目建設，能夠有效改善民生福祉，推動解決一些人民群眾“急難愁盼”的問題，切實提升群眾獲得感、滿足感、安全感。

四是新開工項目計劃總投資顯著增長。各有關方面大力推進“十四五”規劃102項重大工程等落地實施，依托國家和地方層面推進有效投資重要項目協調機制，推動實施了一大批重大項目開工建設，帶動新開工項目投資保持較快增長。2022年全國新開工項目計劃總投資比2021年增長20.2%，全國投資項目在線審批監管平臺監測數據顯示，2022年全國完成審核備手續擬建項目計劃總投資額同比增長24.7%，較上半年提高13.9個百分點，下半年擬建項目平均投資規模也較上半年增長31.3%。

羅國三表示，目前，我國總儲蓄率仍然較高，必須準確把握投資方向，拓展有效投資空間，找準促進消費和擴大投資的結合點，積極擴大有效投資，促進投資規模合理增長、結構不斷優化，充分發揮投資對擴大內需的重要支撐作用和優化供給的關鍵引導作用。

      一是圍繞重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力?；A設施等重點領域補短板是投資工作的重要內容，要貫徹落實黨的二十大精神，堅持以推動高質量發展為主題，聚焦黨中央、國務院明確的重點方向，聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著力加快推進重大項目建設，充分發揮投資對推動高質量發展的重要作用。適度超前開展基礎設施投資，加強交通、能源、水利等重大基礎設施建設，系統布局新型基礎設施，加大制造業投資支持力度，加強糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全等領域建設以及保障民生需求的重大事項。著力解決經濟社會發展中的實際問題，加強補短板、強弱項、增后勁的重大項目推進力度。

二是充分發揮各項投資政策組合作用，不斷提升投資效能。投資系列政策是優化宏觀調控的一攬子綜合舉措，要加強各項投資政策有效銜接，形成政策合力。堅持“項目跟著規劃走”“資金要素跟著項目走”的要求，不斷完善擴大有效投資長效工作機制，在政府投資重點任務落實、重點項目安排、重大突發事件應對等方面，更好發揮集中力量辦大事的制度優勢。具體來講，要進一步優化調整中央預算內投資結構，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。要積極做好地方政府專項債券項目準備、發行使用等各項工作，推動專項債券項目加快建設。要推動政策性開發性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實物工作量。要加快釋放設備更新改造專項再貸款財政貼息和制造業中長期貸款政策效能，促進制造業投資穩定增長。

三是加強重大項目儲備，扎實做好項目前期工作。做好項目前期工作是推進重大項目建設實施的基礎性工作，督促指導各地方不斷完善項目儲備機制，依托國家重大建設項目庫，分級分領域持續儲備一批重點項目，持續為擴大有效投資打好基礎。要推動各地方深化項目前期研究論證，堅持先評估后決策，廣泛聽取專家意見，做好多方案、多維度的論證研究，提高項目前期工作的質量和效率。協調有關方面，加快辦理項目用地、規劃許可、環評、施工許可等審批手續。

四是全面改善投資環境，提高投資建設便利化水平。民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。要認真做好支持民間投資發展政策的貫徹落實工作，通過投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資產，向社會公開發布一批示范作用強的典型案例，規范和鼓勵民間投資健康發展。推動基礎設施REITs健康發展，回收資金用于新的項目建設。深化投資法規制度“立改廢釋”，不斷健全投資管理配套制度體系。（孟凡君）

編輯：李芊諾

責編：張永杰

審核：陳雪輝

 

 

 

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